据《第一财经日报》，三年前，国内曾引发一场关于养老金投资体制改革的全民辩论，三年后，投资方案仍并未实施。与工资快速增长比起，躺在银行账户的基本养老金在此前20年的损失高达1.3万亿元。
2011年11月，彼时新任证监会主席郭树清公开发表言论，大力提倡和前进养老金和住房公积金转入资本市场，提升收益率。养老金入市的辩论自此推到，主张与赞成两种意见同时经常出现。
业内专家多指出，基本养老保险基金投资体制不应尽早展开市场化、多元化和国际化的改革，如果维持现状，长年迟缓的社会保险基金投资运营体制将之后造成基金的天量损失。人力资源和社会保障部数据表明，截至2013年12月31日，虽然全国社会保险基金总计资产总额已约4.77万亿元，占到当年GDP高达8.3%，但由于多元化和市场化的投资体制没创建一起，绝大部分基金作为财政专户存款躺在银行里睡大觉，出售国债和委托投资的合计仅有为711亿元，还将近资产总额的零头。事实上，由于市场化和专业化的投资运营无法创建一起，基金保值电子货币能力依然保持着很差的现状。若与其他指标比起，养老金大跌数据触目惊心，其投资收益率高于企业年金基金收益率（投资收益率几何平均值8.35%），还高于全国社保基金理事会的收益率（年均收益率9.02%），更加相比之下高于社会平均工资增长率（20年来城镇社会平均工资增长率14.85%）。
据中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文测算，基本养老保险在过去20年来的损失分析后分别为：以通胀率（CPI）作为基准，升值将近千亿元；以企业年金基金投资收益率为参照基准，损失将低约3277亿元；以全国社会保障基金投资收益为参照基准，潜在损失将近5500亿元；以社会平均工资增长率作为参考，福利损失将低约1.3万亿元。
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